Формы устройства детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей

Защита прав и интересов детей в случае смерти родителей, лишения родителей родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы их устройства.

Закон устанавливает следующие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление, опека или попечительство (в зависимости от возраста), приемная семья. Если устроить детей в семью нельзя, они могут быть направлены в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (ч.1 ст. 123 Семейного кодекса Российской Федерации).

Государственная и социальная политика направлены на сокращение численности детей, проживающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержку и развитие форм семейного устройства.

Усыновление

Это приоритетная форма устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закон приравнивает усыновленного ребенка к родным детям усыновителя. Процедура усыновления детей в России определена статьями 124-144 Семейного кодекса Российской Федерации. Тайна усыновления охраняется законом.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
• бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
• лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;
• лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права, либо которые совместно проживают в жилом помещении с лицами, страдающими заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
• лиц, не имеющих постоянного места жительства;
• лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории проживания усыновителей;
• лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Обязательным условием процедуры усыновления ребенка в России является личное согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, без согласия несовершеннолетнего суд не может установить факт усыновления.

В случае невозможности передать 2 – 3  детей (братьев, сестер) на усыновление в одну семью, детей передают под опеку (попечительство) в приемную семью.

 

Опека и попечительство

Опека устанавливается до 14 лет, попечительство – с 14 до 18. Опекун принимает решения за ребенка, попечитель же только дает согласие на решения, которые принимает ребенок.

Опекуном может стать только совершеннолетний и дееспособный гражданин. При установлении опекунства будут учитываться его личные качества, способность выполнять обязанности, взаимоотношения опекуна и ребенка, отношение к ребенку членов семьи опекуна, а если ребенку больше 10 лет – то и его согласие.

Близкие родственники имеют преимущества при назначении опекунства.

Назначение разных опекунов и попечителей братьям и сестрам не допускается, исключение – если это отвечает интересам детей.

 

Приемная семья

Приемная семья – опека (попечительство), установленная на возмездных условиях по договору о приемной семье, это самая распространенная форма устройства ребенка на воспитание в семью.

Приемная семья образуется на основе договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг. Между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, принявшими в свою семью ребенка), заключается договор о передаче на воспитание в семью одного или нескольких детей. Число детей, воспитывающихся в приемной семье, не должно превышать 8 человек, включая родных. Приемные родители по отношению к приемному ребенку являются опекунами (попечителями). При передаче в приемную семью несовершеннолетних, достигших 10 летнего возраста, необходимо их согласие.

Приемные родители по отношению к приемному ребенку являются опекунами (попечителями) и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

На содержание приемного ребенка ежемесячно выплачиваются денежные средства. Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации.

Приемному родителю в соответствии с Законом Сахалинской области от 08.12.2010 № 115-ЗО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области» выплачивается денежное вознаграждение за воспитание ребенка.  

 

Предварительные опека и попечительство

Иногда может оформляться временная опека – если необходимо немедленное помещение ребенка под опеку и попечительство. Опекун в таком случае обладает всеми правами и обязанностями, кроме права распоряжения имуществом подопечного. Срок предварительной опеки – 6 месяцев, в исключительных случаях – до 8 месяцев. За это время временный опекун или попечитель должен быть назначен постоянным.

 

Опека и попечительство по заявлению родителей или самого ребенка

В случаях, когда родители по уважительным причинам не могут выполнять свои обязанности по отношению к ребенку (длительная командировка, работа вахтовым методом и т. д.), они вправе подать в органы опеки заявление о назначении опекуна или попечителя на этот период.

Ребенок с 14 до 18 лет тоже имеет право подать заявление о назначении ему попечителя.

Гражданин, желающий получить заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем или опекуном (попечителем), представляет в орган опеки и попечительства соответствующее заявление по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации, в котором указываются:

-   фамилия, имя, отчество;

-   сведения о документах, удостоверяющих его личность,

-   сведения о гражданах, зарегистрированных по месту его жительства;

- сведения, подтверждающие отсутствие у гражданина обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом п. 1 ст.146 Семейного кодекса Российской Федерации («не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества»);

- сведения о получаемой пенсии, ее виде и размере (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, подтверждает своей подписью с проставлением даты подачи заявления, указанные в нем сведения, а также осведомленность об ответственности за представление недостоверной либо искаженной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К заявлению прилагаются следующие документы:

• краткая автобиография гражданина, выразившего желание стать опекуном;
• справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход, или справка с места работы супруга (супруги) с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);
• заключение о результатах медицинского освидетельствования, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
• копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
• письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
• копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).

 

Способы подачи в орган опеки и попечительства заявления и документов, необходимых для рассмотрения вопроса о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем)

 

а)  при личном обращении – в этом случае гражданин при подаче документов должен  предъявить     паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность;

б)  с использованием «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)» https://www.gosuslugi.ru/, регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) https://gosuslugi65.ru/.

В указанном случае гражданин обязан представить сотруднику органа опеки и попечительства оригиналы документов.

По всем вопросам о формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также временной передачи детей в семьи граждан, вы можете получить консультацию в отделе образования администрации Невельского городского округа по адресу: г. Невельск,                      ул. Советская, д.55, либо обратившись по телефону 8 (42 436) 60245.

Мы очень надеемся, что Ваше желание взять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью реализуется в практические шаги по подготовке документов.