Четыре года с Валерием Лимаренко

Четыре года назад, 8 сентября 2019 года, в Единый день голосования жители Сахалина и Курил избрали Валерия Лимаренко губернатором островного региона. До этого момента, в течение года, глава области работал в качестве временно исполняющего обязанности губернатора. Еще тогда Лимаренко активно ездил во все муниципалитеты, говорил с жителями о том, что их волнует, вел открытую политику и лично следил за исполнением собственных поручений. По итогам выборов главы региона Валерий Лимаренко набрал 56% голосов, показав высокий уровень доверия у избирателей.

За период с 2019 по 2023 год, Сахалинская область, как и вся страна, столкнулась с немалым количеством важных событий, которые напрямую сказались на развитии региона. Пандемия СOVID-19, а затем проведение специальной военной операции значительно повлияли на направление политики властей, темпы реализации ключевых проектов и качество жизни населения.

Тем не менее, правительство региона продолжает вести политику, в первую очередь направленную на улучшение качества жизни населения. Благодаря непрерывному взаимодействию с жителями, за последние четыре года удалось не только сохранить уровень доверия к новому руководству, но и в ходе совместной работы добиться активного строительства новых жилых районов, школ, детских садов и спортивных объектов, а также непрерывного развития системы здравоохранения, модернизации образовательной сферы и других успехов в ключевых отраслях. Открытий диалог с островитянами позволяет слышать их потребности и принимать важные, иногда и кардинальные решения.

Четыре года назад расселение старых бараков и ветхих многоэтажек на островах шло крайне медленными темпами. Как позже выяснилось, истинные объемы аварийного жилья попросту замалчивались и не учитывались. Нет этой статистики – нет и проблем у чиновников. Сохранение таких темпов означало, что тысячи людей могли еще долго оставаться в своих ветхих домах без перспектив на переселение.  

Лимаренко заставил ответственные ведомства оперативно провести детальную ревизию жилого фонда. Было выявлено большое количество аварийных зданий, которые не числились ни в каких списках на снос и расселение. Среди них оказалось немало деревянных двухэтажек, которые строились еще как временное жилье в послевоенный период.

Задача была поставлена беспрецедентная – в кратчайшие сроки  переселить в новое жилье тысячи семей. Для этого были мобилизованы все ресурсы – бюджет, строители, поставщики и местные производители стройматериалов.

В результате Сахалинская область первой в стране завершила переселение граждан из зданий, признанных аварийными до 1 января 2017 года. Свои жилищные условия улучшили более 4 000 человек.

Новый губернатор не побоялся взять на себя повышенные обязательства, и его команда с задачей справилась. Темпы строительства удалось сохранить даже в условиях пандемии и ее жестких ограничений. Результаты работы оценили и федеральные власти. Регион доказал, что он в состоянии эффективно вести большую стройку и в 2022 году из федерального бюджета на реализацию второй программы расселения граждан ему выделили 11 миллиардов рублей, а в этом - еще 6 миллиардов. Таких денег на строительство нового жилья Сахалинская область прежде не получала. 

Уже два года подряд регион вводит в строй рекордное количество жилья – свыше 500 тысяч квадратных метров и занимает лидирующие позиции по строительству жилья в России. Вторая программа ликвидации аварийного фонда охватывает дома,  признанные ветхими после 1 января 2017 года. Она по своим масштабам превосходит первую. До 2026 году надо обеспечить комфортным жильем 33 тысячи человек.

За время действия второй программы расселения на островах в комфортное жилье переехали 10 тысяч человек. В этом году в новые квартиры переедут еще 3 тысячи жителей области.

Газификация региона для Лимаренко стала вопросом восстановления социальной справедливости. Жители региона, который добывает нефть и газ и продает его иностранным государствам, должны и сами пользоваться голубым топливом.

К 2018 году – почти за 25 лет освоения шельфа - уровень газификации Сахалинской области составлял лишь 13,9% и был одним из самых низких в стране. Сейчас – 57%.  То есть за 4 года работы правительства Лимаренко на Сахалине было газифицировано в 3 раза больше объектов, чем за весь предыдущий период.

В основе реализации планов – договоренности Лимаренко с компанией «Газмпром». Важно, что губернатор не только договорился о поставке газа на местный рынок, но и финансовом участии компании в строительстве инфраструктуры. Совместная программа газификации ежегодно корректируется, и правительство Лимаренко последовательно добивается включения в нее все новых и новых объектов. В результате, если  первоначально речь шла о том, что «Газпром» вложит 22 млрд. рублей в строительстве сетей, то сегодня стороны говорят уже о 100 млрд. частных вложений.

Валерий Лимаренко не меняет задачи - к концу 2025 года регион должен быть полностью газифицирован. Газ придет во все районы, включая Курильские острова. Голубое топливо Курилы будут получать в виде СПГ. 

Самое главное в жизни человека – это здоровье, помогать заботиться о котором призвана качественная и доступная медицина. У сахалинского здравоохранения достаточно возможностей для того, что быть в числе  лучших в стране. Мало какие регионы России могут похвастаться такими вложениями в покупку нового медицинского оборудования, строительство и ремонт больниц, поликлиник, ФАПов, возможностью платить достойную зарплату врачам и медперсоналу. Однако, 4 года назад было ощущение, что сахалинская медицина существует отдельно от пациента, а сами жители ситуацию в здравоохранении называли проблемой №1. Люди месяцами ждали приема у узкого специалиста, за любой высокотехнологичной помощью ехали в областной центр или на материк, за талончиками к стоматологам дежурили ночами или покупали у спекулянтов.

Объективности ради стоит отметить, что наведением порядка в медицине, искоренением хамства и безразличия, сопротивления любым преобразованиям в медицинских учреждениях Лимаренко продолжает заниматься до сих пор. Свой рабочий день он начинает с медицинских сводок,  постоянно встречается с жителями, которые не могут получить нужную медицинскую помощь, посещает учреждения, общается с персоналом. Что удалось?  

В первую очередь навели порядок в графике работы врачей. При том же количестве медиков талонов стало больше на 30 процентов. Их стали распределять через колл-центр 1-300. Ночные дежурства жителей у стоматологии остались в прошлом. С 2019 года операторы приняли 1 800 000 обращений. Время ожидания приема у терапевта составляет сейчас два дня. Сократилось время ожидания приема у узкого специалиста.

Сократилось количество жителей, которые уезжаю за высокотехнологичной медицинской помощью за пределы Сахалина.  В 2019 году такую помощь в регионе получили 3503 пациента, в 2022-ом – 3836 человек. За 7,5 месяцев 2023 года - 2 229 пациентов.

В 2020 году модернизировано первичное сосудистое отделение на базе Тымовской центральной районной больницы. Здесь установлен ангиограф, позволяющий проводить эндоваскулярные вмешательства. А в 2022 году появился аппарат магнитно-резонансной томографии (МРТ), что значительно расширило возможности диагностики. Теперь жителям северных районов Сахалина не надо отправляться в областной центр, чтобы пройти эту процедуру.

Для решения проблемы с нехваткой узких специалистов созданы мобильные бригады врачей. Группы медиков по графику выезжают в районы, где узкие специалисты пока отсутствуют или уходят в отпуска, ведут прием пациентов. Параллельно идет активный поиск и привлечение врачей из других регионов.

Чтобы облегчить жизнь людей с тяжелыми заболеваниями – онокологическими, эндокринными и т.п. – запущен проект «Проводники здоровья». Его участниками стали более 500 сахалинцев и курильчан, которые сами перенесли в прошлом тяжелые болезни. И теперь они помогают своим подопечным пациентам записаться на прием, напоминают о необходимости встретиться с врачом, оказывают другую поддержку.

Личная включенность губернатора в проблемы инвалидов, людей с тяжелыми заболеваниями заставила медиков и социальные службы более внимательно относиться к своей работе, прислушиваться к нуждам граждан.  Один из результатов - смена руководства местного отделения социального Фонда России, работа которого вызывала множество нареканий со стороны граждан, нуждающихся в поддержке.

Одно из ключевых достижений Лимаренко в дорожной сфере – передача в федеральную собственность трассы Южно-Сахалинск – Оха. Ее общая протяженность - 834 километра. Из них 691 километра – в асфальтобетоне, остальное покрытие – это щебень, гравий и грунт. Изменение статуса дороги значимо по нескольким причинам. Это ускоренное завершение асфальтирования трассы,  выделение на ее обустройство и содержание федеральных денег, возможность перенаправить высвободившиеся региональные деньги на асфальтирование и ремонт других дорог.  В 2022 году были введены в эксплуатацию новые 59 километров с асфальтобетонным покрытием. В этом планируется заасфальтировать 40 километров. В следующем - 61. В 2025 году – последние 42 километра. Завершить асфальтирование  трассы Южно-Сахалинск — Оха обещали все предшественники Лимаренко, но, судя по всему, удастся это именно ему.

К серьёзным аппаратным победам Лимаренко следует отнести и создание единой Дальневосточной авиакомпании на базе регионального перевозчика «Аврора».  Поручение объединить обособленные местные авиакомпании Дальнего Востока давал Президент. Их интеграция в единую компанию должна была повысить и транспортную доступность регионов Дальнего Востока, и эффективность федерального субсидирования авиамаршрутов. Статус главного владельца дальневосточной авиакомпании позволяет Сахалинской области в приоритетном порядке  договариваться о новых маршрутах и влиять на уже действующие – например, в пиковые периоды запускать дополнительные самолеты на курильском направлении. Неудивительно, что каждый губернатор боролся за базирование объединенной авиакомпании в своем регионе.

В целом, к заслугам именно Лимаренко можно отнести целый ряд знаковых свершений в авиационной сфере региона. Это и строительство новой взлетно-посадочной полосы, и завершение строительства здания нового аэровокзала в главном аэропорту Сахалина – Хомутово, и восстановление советской сети малых аэродромов (например, полеты возобновились между Южно-Сахалинском и Зональным, Александровск-Сахалинским, Смирных, Поронайском), и ввод в строй новой «взлетки» в Охе, и строительство новой полосы на Парамушире.

Последовательно повышается качества пассажирских перевозок общественным транспортом. Этому способствует обновление парка пассажирских автобусов. В этом году на дороги областного центра и других муниципалитетов выйдут в общей сложности 223 автобуса на экологически чистом топливе. В Южно-Сахалинске ведется строительство нового автобусного парка. Улучшается и сама транспортная схема Южно-Сахалинске. Ведется работа по интеграции железной дороги в систему городского транспорта. Недавно был запущен первый Городской экспресс. Благодаря ему жители отдаленных районов города получили возможность на рельсобусах очень быстро добраться в центр. При этом предусмотрены удобные стыковки с автобусным сообщением - на каждой остановке можно сразу же пересесть на рейсовый автобус. 

Зайдя в регион, Валерий Лимаренко сразу получил тяжёлое наследство в виде двух скандально известных и проблемных долгостроев -  «Аква Сити» в Южно-Сахалинске (его возводили с 2014 года) и  здание аэровокзала в аэропорту Хомутово (его  начали строить в 2017 году). К тому моменту в  стройки уже были вложены миллиарды бюджетных средств, но они  увязли в конфликтах и разбирательствах, и, по сути, оказались заморожены.

В результате консолидации усилий водноспортивный комплекс «Аква Сити» был введен в строй в декабре 2021 года. Его услугами в рамках льготных программ пользуются дети, пенсионеры.  

В августе 2023 года заработал и новый аэровокзал в Южно-Сахалинске – самый большой на Дальнем Востоке. Жители и гости области получили возможность пользоваться комфортабельным транспортным объектом, который отвечает всем современным требованиям. 

Огромные несанкционированные свалки на выездах из населенных пунктов, в лесных массивах и в местах отдыха были настоящей проблемой для Сахалина и Курил. Вялотекущая и бессистемная работа по их устранению радикально ситуацию не меняло, пока Валерий Лимаренко не объявил о старте генеральной уборки на островах. При активном участии жителей, с привлечением дронов на Сахалине и Курилах выявили и ликвидировали более 6500 незаконных свалок. Многие из них накапливались  десятилетиями.

В то время в регионе мало, кто верил в целесообразность этих намерений. Скептики спорили - о какой «цифре» можно говорить, если в регионе еще не решены многие «нецифровые» проблемы? Но сама жизнь с ее последующими событиями доказала обратное – ставка на «цифру» была сделана верно. В 2019 году пандемия перевела нашу жизнь в онлайн, а СВО и санкции заставили признать приоритет цифровизации и технологического суверенитета страны. А промышленное производство дронов и подготовка под них специалистов стала вопросом сохранения жизни наших бойцов.

Что сегодня? Курс на цифровизацию, действительно, упростил жизнь многим сахалинцам и курильчанам. Цифровые решения сделали услуги гораздо удобнее для жителей. Уход от регистратуры в поликлиниках с традиционными очередями к записи на примем по номеру «1-300» позволяет попасть к врачу тогда, когда это удобно пациенту, а не самому врачу. Переведены в электронный формат услуги по заказу твердого топлива, подаче заявки на догазификацию, выплате соответствующих компенсаций. Теперь гражданину не надо несколько раз приходить в органы власти для оформления бумаг.  Мобильное приложение «Острова.65» установлено на 63,4 тысячи смартфонов. Оно объединяет целую серию важных сервисов: запись к врачу, «Карта сахалинца», голосование и опросы, возможность написать наказ в администрацию, передать показания счетчиков в коммунальную организацию и другое. Искусственный интеллект также анализирует видео и фото, полученные с дронов. Он выявляет и автоматически определяет места несанкционированных свалок, которые в дальнейшем ликвидируются.

Наработки Сахалинской области в сфере цифровизации различных сфер жизни ставятся в пример на уровне страны, изучать и перенимать местные практики на острова едут специалисты из других регионов.

Работайте в интересах жителей так, как вы заботитесь о своих семьях – такого подхода Лимаренко требует от каждого чиновника на местах. Взаимодействие между властью и жителями на более высокий уровень вывел  губернаторский проект «Забота. Защита. Уважение». В рамках проекта волонтеры обходят дома, собирают информацию о проблемах, волнующих граждан, передают сведения в профильные ведомства. С начала текущего года собрано 3435 наказов. 90,3 процентов наказов уже исполнено.

Сам губернатор регулярно встречается с жителями во время своих поездок по муниципальным образованиям. Еженедельно ведет личные приемы граждан, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях.

Более сложная логистика, климат, кислотные почвы – все это накладывает свой отпечаток на формирование цен на продукты в Сахалинской области, создает дополнительные трудности для развития сельского хозяйства. Снижать финансовую нагрузку на жителей позволяют не только многочисленные меры государственной поддержки – а они в регионе одни из самых значительных, но и сеть торговых точек экономформата, проект «Доступная рыба». Сами по себе эти инициативы не новы, только в Сахалинской области они постоянно пробуксовывали. Либо социальных магазинов не хватало, либо доступная рыба до жителей «не доезжала», либо «доезжала», но уже и не такой уж доступной.

Сегодня уже можно сказать, что системные проблемы в этих проектах удалось разрешить. Социальные магазины теперь есть в каждом районе. Наценка на продукты питания в них не превышает 15%. За этим, в том числе, следит и лично губернатор, обязательно посещая торговые точки во время своих поездок в муниципальные образования. Не сразу, но нашлось решение и по продажам свежевыловленной рыбы в каждом районе. Организована система информирования жителей по предстоящим поставкам. Чтобы рыбы хватало всем, каждый год объемы поставок увеличиваются.

В этом году в Южно-Сахалинске началось строительство нового образовательного центра и общежитий СахГУ. Это очень амбициозный проект, который, к слову, мог и не состояться. Первоначально федеральное правительство не планировал создавать на островах новый современный ВУЗ, но настойчивость Валерия Лимаренко буквально  "сломала систему" принятия решений о начале федеральных строек. За счет средств областного бюджета островные власти подготовили проект будущего студенческого городка, а глава региона, выбрав подходящий момент, смог презентовать его президенту и заручиться его поддержкой. В результате Сахалин первым среди регионов «второй волны» начал строительство капсуса, зарезервировав в федеральном бюджете всю необходимую сумму. Это значит, что даже при изменении экономической ситуации объект будет достроен. А менее расторопные регионы могут и вовсе вылететь из списка, поскольку бюджет страны не резиновый.

Выступая на торжественной церемонии закладки кампуса Валерий Лимаренко так же отметил, что региональное правительство начинало этот проект, полностью опираясь на свои силы. А позднее наличие подготовленного проекта стало решающим фактором для получения финансирования из центра.

Научно-образовательный центр будет включать в себя учебные аудитории, научно-исследовательские лаборатории, R&D центры, технопарк, библиотека, спортивные залы, археологический музей. Общежития студенческого городка рассчитаны на 1500 человек. Студгородок войдет в строй в 2025 году, а еще через год – научно-образовательный комплекс.

Чтобы обеспечить достойное качество образования, его соответствие потребностям экономики региона, ведется «пересборка» образовательных программ вместе с ведущими индустриальными компаниями региона. Упор на нефтегазовую сферу, энергетику, аквабиотехнологии, марикультуру, строительные технологии и материалы, экологию и природопользование, IT и цифровизацию. Уже сейчас к работе в вузе привлекают ведущих сахалинских ученых, сотрудников научных институтов и лабораторий, приглашают специалистов из разных регионов страны.

Не секрет, что ощущение комфортные среды начинается с благоустроенного подъезда, двора, сквера. И не всегда для этого нужны большие деньги. При правильной организации процесса поддерживать чистоту и уют во дворах и подъездах можно минимальными ресурсами. Именно такую задачу и поставил Валерий Лимаренко. Решают ее совместными усилиями с жителями, управляющими компаниями, муниципальными администрациями, партией «Единая Россия». Серьезным подспорьем в ремонте подъездов стало решение  губернатора софинансировать 50-процентов затрат из областного бюджета. А на днях Валерий Лимаренко призвал муниципальные власти не останавливать работы в зимний период и полностью завершить программу благоустройства подъездов к лету следующего года.

В регионе запущен ряд крупных перспективных инвестиционных проектов, реализация которых даст региону и его жителям новые рабочие места. Разворачиваются строительные работы по модернизации Корсаковского порта. Здесь будет проведено дноуглубление, появятся защитные сооружения. Ежегодный оборот погрузрайона вырастет почти в 12 раз. Вместо небольшого регионального порта появится круглогодичный крупный транспортный узел с современной инфраструктурой. Он находится в очень выгодном месте. Именно здесь пересекаются торговые маршруты мирового значения - Северный морской путь и потоки грузов из стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Модернизация порта – ключ к развитию экономики области, дополнительные рабочие места для жителей области и доходы в бюджет.

Идет строительство нефтегазового индустриального парка.  Строится агропромышленный парк, который обеспечит современные условия для хранения и переработки сельхозпродукции. Идет проектирование строительства многофункционального морского порта в районе с. Новое Макаровского района. Осенью документы направят на экспертизу. Строительство планируется на следующий год. Началось проектирование цементного завода. Стройка начнется также в следующем году. Идет работа по созданию лесоперерабатывающего комплекса. Инвестор уже закупил первую линию по переработке леса. Компания «Росатом» приняла решение по созданию верфи, где будут выпускаться суда из композитных материалов для рыбопромышленной и туристической сфер. В этом году инвестор намерен начать реконструкцию объекта, в котором будут производится корабли и приобрести оборудование.